Bảo hiểm y tế tự nguyện được coi là biện pháp hàng đầu giúp cho ngành y tế xây dựng ngân sách cho các cơ sở y tế các tuyến để từng bước củng cố ngành trên con đường xây dựng một ngành y tế tiến bộ. Bảo hiểm y tế tự nguyện cũng có nghĩa là bảo hiểm sức khỏe cộng đồng. Nguyên tắc xây dựng chế độ bảo hiểm y tế tự nguyện bao gồm 10 vấn đề. Bảo hiểm sức khỏe ở nông thôn là vấn đề còn mới mẻ ở Việt Nam. Bảo hiểm y tế cho nhân dân ở đô thị, thành phố có mức đóng phải cao hơn ở nông thôn vì mức sống cao hơn.