Nghiên cứu tại 30 Trạm y tế xã vùng II-III thuộc 3 huyện Hữu Lũng, Cao Lộc, Văn Lăng tỉnh Lạng Sơn. Dịch vụ chăm sóc sức khỏe thiết yếu còn nhiều bất cập và không giống nhau giữa các xã ngay trong một huyện. Tồn tại cả 5 công đoạn từ nguồn lực đầu vào đến hiệu quả đầu ra, nút cố chai là sử dụng hiệu quả (21% và 11%). Sự cách biệt giữa các xã đối với từng chỉ số là rất lớn, trong đó sự cách biệt lớn nhất là tiếp cận 26%-100%. Nguyên nhân của các bất cập không phải do thiếu các điều kiện nguồn lực về số lượng mà về năng lực, trong đó sự chỉ đạo không đồng đều, không dựa trên đặc điểm của từng xã và không chú ý đến các chỉ số chất lượng.