HIV/AIDS thực sự là nguy cơ với nhân dân ta ở các khía cạnh: Xuất hiện ngay từ đặc điểm dịch tễ của HIV/AISD, nguy cơ cả bên ngoài và bên trong vì vậy ta phải nhận thức được và xác định hành vi đối với việc phòng chống HIV. Tình hình dịch tễ ở Việt Nam đến năm 98 tiếp tục lan trên cả nước từ bắc tới nam, không chỉ khu trú ở đô thị mà lan rộng ra cả vùng sâu vùng xa, có xu hướng trẻ hoá, tỷ lệ tử vong cao so với các nước trong khu vực. tình hình trên có cả nguyên nhân khách quan và chủ quan. Những năm gần đây chúng ta đã làm được nhiều việc chống HIV/AIDS nhưng còn nhiều thách thức. Công tác phòng chống AIDS năm 98 được xây dựng trên những quan điểm cơ bản để đưa ra những công tác trọng tâm và các nhiệm vụ chỉ tiêu cơ bản.