Chương trình hành động thuốc chủ yếu là một công cụ để thực thi một đường lối quốc gia về thuốc. Mục tiêu của chương trình này là thực hiện tối ưu hóa công tác bảo đảm thuốc đối với sự nghiệp chăm sóc sức khỏe (CSSK) trong điều kiện nguồn ngoại tệ nhập thuốc hạn chế và tình hình bệnh tật của từng nước. Thuốc kháng sinh (KS) và sử dụng KS là mội dung quan trọng của chương trình hành động thuốc chủ yếu. Để xây dựng đường lối KS ở nước ta, cần xác định mô hình bệnh tật và mô hình kháng KS của các vi khuẩn. Lựa chọn thuốc KS theo hướng phân loại 1, 2, 3, 4 cho CSSK ban đầu, bệnh viện dựa theo tình hình bệnh tật, mức độ kháng KS, mức độ độc hại, tác dụng phụ và giá thành. Cần bảo vệ và khuyến khích sản xuất trong nước, đẩy mạnh các hoạt động huấn luyện, bổ túc về chẩn đoán, sử dụng thuốc trong cán bộ y tế và nhân dân, in sách và tài liệu hướng dẫn phát hành rộng rãi.